2025年辽宁省乡村振兴政策全景扫描：从田间到家园的全方位支持
乡村振兴是推动区域协调发展的重要抓手，2025年辽宁省围绕乡村发展推出一系列政策，涵盖农产品保障、脱贫巩固、产业升级、主体培育、金融支持、乡村建设及税费优惠等多个维度，为乡村全面发展注入强劲动力。
筑牢粮食安全防线，守护"粮袋子"
粮食生产是乡村振兴的根基，辽宁通过多元补贴政策稳定粮食产能。在生产者补贴方面，玉米、大豆、稻谷均享受普惠性补贴，其中大豆补贴力度显著高于玉米，每亩达453元，比玉米高出386元，且将玉米大豆带状复合种植纳入补贴范围，鼓励农户调整种植结构。稻谷每亩补贴92元，确保主粮生产稳定。
耕地保护方面，耕地地力保护补贴覆盖全省拥有耕地承包权的农户，2024年平均每亩85元，对改变耕地用途的情况不予补贴，引导农户珍惜耕地。高标准农田建设聚焦永久基本农田，重点支持田块整治、灌溉设施等建设，为粮食增产奠定基础。
农机装备升级也得到政策倾斜，农机购置与应用补贴涵盖18大类38小类88个品目，重点支持高性能播种机、智能收割机等先进设备，补贴比例最高达35%。农机报废更新补贴范围扩大至27类，部分机具补贴标准提高50%，加速老旧农机淘汰，提升农业机械化水平。
巩固脱贫成果，持续增进民生福祉
辽宁通过财政、就业、社保等多方面政策，筑牢防返贫底线。财政衔接推进乡村振兴补助资金重点支持脱贫地区产业发展、就业帮扶等，对跨省就业的脱贫劳动力给予一次性交通补助，通过扶贫车间、公益性岗位等促进就近就业。
就业帮扶政策明确，人力资源服务机构组织脱贫劳动力稳定就业并提供1年跟踪服务的，可获每人不低于200元补助；企业吸纳脱贫劳动力就业，按规定享受社会保险补贴，最长36个月。针对脱贫劳动力的职业技能培训免费开展，培训期间按当地农村低保标准1.5倍发放生活费补贴。
社保支持方面，对低保对象、特困人员等困难群体，市县政府为其代缴每年100元的城乡居民养老保险费，在提高缴费档次时保留100元最低档，减轻困难群体负担。同时，完善困难群众基本生活保障，覆盖脱贫人口、低保家庭等群体，确保基本生活有兜底。
激活产业活力，推动三产融合发展
产业兴旺是乡村振兴的核心，辽宁从加工、融合、服务等维度发力。农产品深加工项目享受贷款贴息，市级以上龙头企业或招商引资企业的生产性固定资产贷款，贴息期限最长2年，单个项目贴息上限最高2000万元，鼓励延长产业链、提升附加值。
农业产业融合项目多点开花，农业产业强镇获中央财政1000万元奖补，分阶段拨付；优势特色产业集群每个获2亿元奖补，分三年安排，推动形成区域特色产业带。国家现代农业产业园聚焦1-2个主导产业，全产业链总产值不低于20亿元的，可获1亿元奖补资金。
农业社会化服务覆盖耕、种、收等环节，补助比例最高不超过服务价格的40%，单季作物亩均补助不超过130元，重点支持服务小农户的主体，单个服务对象年补助上限20万元，促进小农户与现代农业有机衔接。
培育新型主体，夯实发展基础
新型经营主体是农业现代化的主力军，辽宁通过培育、培训、奖补等措施助力成长。农民合作社和家庭农场纳入重点监测名录或"一码通"系统的，项目验收合格后可获不超过实际投资50%的奖补，每个主体上限20万元，支持其提质增效。
人才培育力度加大，"头雁"项目每年为每个县培育10名乡村产业带头人，计划5年培育10万人；高素质农民培育年度目标超1.4万人，投入资金6420万元；农村实用人才带头人培训1100名，重点覆盖脱贫地区，提升经营管理能力。
基层农技推广体系改革与建设项目覆盖36个县，通过建设试验示范基地、招募特聘农技员等，推广农业主导品种和技术，解决生产中的技术难题，为产业发展提供技术支撑。
强化金融与防灾支持，护航乡村发展
金融服务持续向乡村倾斜，现代设施农业建设贷款贴息覆盖设施种植、畜牧、渔业等领域，单个主体年度贴息比例不超过同期LPR的70%，上限200万元；农业设施与生物资产抵押融资全面推进，探索"一棚一码""批次赋码"管理，简化办贷流程，破解融资难题。
农业保险政策减轻风险压力，玉米、水稻等主粮作物保险，农户自缴比例仅20%；公益林保险自缴5%，商品林25%；日光温室大棚、肉牛等特色产业保险自缴30%-35%，政府补贴其余部分，降低生产经营风险。
防灾减灾方面，动物防疫补助覆盖强制免疫、扑杀、无害化处理等，强制扑杀畜禽补助标准为猪800元/头（非洲猪瘟1200元）、奶牛6000元/头等；农作物秸秆综合利用试点覆盖25个重点县，采取"以奖代补"支持肥料化、饲料化等利用，促进绿色循环发展。
建设美丽乡村，提升人居环境品质
辽宁从基建、教育、医疗、环境等方面入手，打造宜居乡村。农村公路养护资金按县道每年每公里1万元、乡道5000元、村道3000元保障，"四好农村路"示范县、乡镇分别获200万元、50万元奖励；农村客运补贴涵盖购车、运营、保险等，新能源车辆补助标准更高，保障出行便利。
教育医疗资源下沉，农村义务教育学生营养改善计划覆盖16个县，每生每天补助5元；乡村教师待遇得到保障，职称评聘向基层倾斜，本科以上学历全科规培合格者可直接聘中级职称。乡镇卫生院、村卫生室建设纳入"强基行动"，计划到2025年建强500个乡镇卫生院、1万个村卫生室，提升基层医疗服务能力。
环境整治成效显著，农村危房改造对C级危房每户补助不少于0.5万元，D级不少于2.5万元；秸秆综合利用、黑臭水体治理等项目获资金支持，新一轮退耕还林延长期补助每亩每年100元，持续改善乡村生态。
税费优惠加码，减轻经营负担
多项税费减免政策为农业发展"减负"。农产品流通环节，蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发零售免征增值税；农产品批发市场、农贸市场专门用于经营农产品的房产和土地，2027年底前免征房产税和城镇土地使用税。
农业生产相关优惠丰富，农业生产者销售自产农产品免征增值税，购进者可按9%或10%扣除率抵扣进项税额；从事农、林、牧、渔业项目的企业，可享受免征或减半征收企业所得税优惠；农民专业合作社销售本社成员农产品、向成员销售农膜等农用物资，均免征增值税。
农村金融领域，金融机构农户小额贷款利息收入2027年底前免征增值税，计算企业所得税时按90%计入收入；小额贷款公司、保险公司等也享受相应税收优惠，降低涉农融资成本。
从保障粮食安全到建设宜居乡村，从扶持产业发展到增进民生福祉，2025年辽宁乡村振兴政策形成全方位支持体系，通过精准施策、多元发力，持续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让乡村焕发新活力。
